落实《工作规划》要突出"五性"又要务求实效
http://jct.hunan.gov.cn 2008年09月27日 11:46
文\迟丽华
贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，要突出“五性”，务求实效。
突出时代性。推进惩防体系建设，必须紧跟时代步伐、紧扣时代主题、顺应时代潮流、适应时代需要。一要准确把握惩防体系建设的新形势。改革发展已进入关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。改革越深入越涉及利益调整，反腐倡廉越深入工作的难度越大。必须全面把握形势，最大限度地利用好机遇，最大可能地应对好挑战。二要准确把握惩防体系建设的新要求。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务，对惩防体系建设提出了新的更高的要求。必须牢固树立“建设”意识，以改革的思路、建设性的举措和方法推进惩防体系建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。三要准确把握惩防体系建设的新任务。惩防体系建设不仅关系反腐倡廉建设，也关系党的建设，关系经济社会发展。必须坚持与中国特色社会主义总体布局相适应，与经济社会各项改革同步推进、协调发展。
突出系统性。惩防体系是一个内容丰富、结构完整的系统。突出系统性，不仅要做到教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各方面统筹兼顾，还要正确处理好三个方面的关系。一是惩治与预防的关系。惩治与预防是惩防体系的两大子系统，相互依存、相互渗透、相互作用，要坚持两手抓、两手都要硬。既要反对重惩治轻预防的倾向，也要反对重预防轻惩治的倾向。二是治标与治本的关系。治标与治本是辩证统一的两个方面，既相互对立又相互融合、互为条件，要坚持二者并重，不能厚此薄彼，努力实现治标与治本的双赢。三是惩处与保护的关系。在推进科学发展的新阶段，加大干部保护力度，具有重要意义。既要旗帜鲜明地惩治腐败分子，又要旗帜鲜明地保护干部。
突出特色性。惩防体系建设既要遵循《工作规划》的指导思想、基本原则和目标要求，又要具有地方特色。要与传统的、先进的文化建设相结合，使惩防体系建设的过程成为弘扬优秀传统文化、社会主义先进文化的过程。与体制机制改革相结合，加强制度建设，推进体制创新，为经济发展排阻清障。与源头治腐相结合，拓展从源头上防治腐败工作领域，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。与纠正损害群众利益的不正之风相结合，加大专项治理力度，切实维护人民群众的根本利益。与加强对落实科学发展观情况的监督检查相结合，围绕加强和改善宏观调控、调整经济结构和转变发展方式、提高自主创新能力、做好“三农”工作、节约集约用地、加强节能减排加强监督检查，充分发挥纪检监察机关职能作用。与惩治腐败相结合，保持惩治腐败高压态势，坚持依纪依法办案，实现政治、经济、社会和法纪四方面效果相统一。
突出实践性。要紧贴群众关注的热点问题，体现群众观点，体现以民为本、以民为先，着力解决人民群众反映强烈的热点问题。紧贴党委政府工作大局，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，改进服务方式、拓宽服务领域、加大服务力度，确保政令畅通和各项任务的顺利进行。要强化党委在惩防体系建设中的领导责任，切实列入重要议程，摆在突出位置。强化部门的主体责任，坚持各司其职、各负其责。强化纪检监察机关的组织协调职责，形成整体合力。
突出创新性。惩防体系不是封闭的而是开放的，不是停滞的而是发展的。惩防体系不是对反腐败斗争规律认识的终结，而是一个新的起点。要加强对反腐倡廉建设特点和规律的探索，努力实现惩防体系自身价值的最大化。加强对反腐倡廉建设重大理论和实践问题的研究，不断推进反腐倡廉理论创新。要深入基层、深入群众、深入一线，了解社情民意，捕捉舆情动态，善于从个别中发现一般，从现象中发现本质，不断增强工作的前瞻性。（作者系山东省济宁市委常委、市纪委书记）
（来源：中国纪检监察报）
责任编辑：陈 壮
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