关于全省清理规范道路交通标志、技术监控设备设置使用和管理工作的情况通报

http://jct.hunan.gov.cn 　2008年10月07日  14:48

全省清理规范道路交通标志、技术监控设备设置使用和管理专项治理工作于今年6月开始，至9月上旬完成。经省纠风办组织省交通、公安交警、质监部门和部分人大代表、政协委员、民主党派人士、特邀监察员对全省14个市州和省直有关单位的检查验收，达到了预期目标。总的看，各级各部门对这次清理规范工作高度重视、周密部署、精心组织、强力推进，取得了明显成效。全省道路交通标志明显改善，技术监控设备设置使用和管理得到规范，一些群众反映强烈的突出问题得到解决，赢得了社会各界广泛好评。

9月22日，云昭书记作出批示：“工作扎实，成效显著，规范了行为，赢得了社会赞誉。但此项工作绝不能松劲，要采取有力措施巩固已取得的成果，要按照各职能部门的责职做好自己的事情，要协调好在日常工作中相互交叉或模糊的职能，同时要加强平时工作的沟通配合，纠风办要加强督查监督，使其能持续健康发展。”

一、取得六个方面的阶段性成果

（一）道路交通标志标线和警示标志的设置进一步合理。这次清理规范，涉及道路里程29545公里，其中高速公路1765公里，国道3906公里，省道8517公里，县道9933公里，城市道路5424公里。全省交通、公安交警、质监、建设、城管等部门共同针对群众反映强烈的道路交通标志标线和警示标志设置、限速值设定不合理、不规范的问题进行重点整治。一是调整了一批道路的限速值，全省共调整限速值612处，拆除不合理限速标示牌129块。二是基本解决了道路交通标志标线不合理、警示标志不明显或缺失的问题。全省规范道路交通标志牌27075块，新增警示标志牌1426块，规范道路交通标线560多万米。

（二）技术监控系统建设的投资主体得到规范。在这次清理规范中，对企业参与技术监控系统建设投资的问题进行了坚决整改，有三个单位终止了与企业的合作合同。长沙市政府采取果断措施于7月31日中止了与湖南省信息产业集团签定的《长沙市“电子警察”项目建设和运营合同书》。该集团所属普照公司对长沙市“电子警察”系统的投资由市财政回收。“电子警察”系统的运行保障和维护工作，已通过政府采购公开招标程序由中标的公司承担。这一社会各界多年来反映强烈的问题得以彻底解决。永州市东安县交警大队于2006年8月与长沙盛杰科技有限公司签约，技术监控系统由该公司投资，东安交警大队按省里的要求于7月31日与该公司终止协议。古丈县交警大队终止了与县电信部门参与技术监控设备系统的建设和管理协议。

（三）技术监控设备的设置使用进一步科学合理。全省各级公安交警组织相关部门和专家，对624个红绿灯路口、541个电子警察、237台测速设备、118处电子卡口、542个电视监控点逐路逐点逐个进行了实地论证。拆除公路电子卡口17处、电子警察23个、测速设备27台，新增红绿灯路口62个、电视监控点36个。基本达到技术监控设备的设置比较科学合理、安全顺畅的保障功能增强的目的。

（四）技术监控系统执法程序进一步规范。在这次清理规范中，公安交警部门把群众普通反映强烈的对交通违法行为处罚重处罚轻教育和处罚信息告知不及时的问题作为重点内容，认真扎实整改，依法有序规范，实行教育与处罚相结合取得明显效果，受到广泛好评。省交警总队出台六条措施在全省系统执行：一是不在限速60公里以下路段测速；二是对超速超过限速值5%以下的不录入、不采用；三是对小型汽车在高速公路上低速行驶的交通违法行为只警告，不处罚；四是未经年度检定的监控设备停止使用；五是技术监控设备逐步实行“三统一”，即统一招标、统一采购和售后服务、统一启用单机使用证；六是规范告知程序，及时将交通违法数据、处理工作流程和要求等信息，通过挂号邮寄、登报公布、网络查询以及在公安交警窗口单位设置违法信息自助查询终端等方式告知机动车所有人。长沙市于8月1日推出“电子警察”执法十项便民措施，实行对交通违法当事人除闯红灯、越双黄线外“首次免罚”，即只教育免罚款，受到广大市民热烈欢迎。邵阳市交警支队制定了《非现场执法工作规范》和车辆违法媒体通报制度、重点违法对象安全教育课制度、新建监控设备系统审批制度等长效机制。益阳市依据相关法律法规，制定了七项规范执法的具体办法。

（五）对技术监控系统设备质量检定和纳入政府统一采购的意识增强。这次省质监部门组织对全省现有机动车超速自动监测系统、闯红灯自动记录系统、道路交通违法行为监控系统的大部分设备进行了质量检定，45台不合格的设备立即停止使用。经过这次清理规范，普遍增强了技术监控设备质量检定和纳入政府统一采购的强烈意识。省质量技术监督局专家评审组审定，于今年8月制定并发布了《机动车闯红灯自动记录系统》、《道路交通违法行为技术监测系统》两个湖南省地方计量检定规程，为今后我省的技术监控设备质量检定工作提供了科学有效的技术规范。

（六）道路交通违法罚没款的管理进一步严格。在这次清理规范中，各级财政部门对道路交通违法罚没款收支情况进行了重点清理。各级审计部门对大多数县以上单位的交通违法罚没款收支情况进行了专项审计，未发现违纪违规的突出问题，同时进一步严格了相关制度和财经纪律。

二、获得四条成功经验

这次全省清理规范道路交通标志、技术监控设备设置使用和管理专项治理工作之所以能在短时间内取得让人民群众满意的成效，主要得益于4条：第一，指导思想明确，针对性强。就是认真贯彻落实科学发展观，坚持依法执法、以人为本、执法为民的理念，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接、反映最强烈的突出问题，构建和谐交通，为推进富民强省、构建和谐湖南创造良好的社会环境。为此目的，深入调查研究，精心制定清理规范工作方案，一步一步地推进整改。二是领导高度重视，部门尽责务实。这次清理规范，从省里到县里，从省直责任部门到基层单位，都高度重视，态度坚决，毫不含糊，全省“一盘棋”，紧密配合，尽心尽责，真抓实抓。三是强化督促指导，切实解决问题。全省纠风、交通、公路、公安交警、质监、财政、审计等各部门都加大了系统督促指导力度，对一些突出问题不解决不撒手，一个一个问题地督促整改到位，以人民群众满意为标准去抓落实工作，得到人民群众的广泛赞誉。第四，新闻舆论界大力支持，正确把握导向。这次清理规范，全社会十分关注，新闻媒体发挥了重要作用，省纠风办与湖南经视新闻中心、省广播电台等媒体商定了这次清理规范宣传报道工作方案，严格了新闻报道纪律。各级纠风办都与新闻媒体建立了联系机制，通过电视、广播、报刊、网络等途径追踪报道清理规范进展情况。省纠风办及早与省广电局纪检组监察室及总编室、湖南经视、“都市一时间”、三湘都市报联合开辟了专栏。湖南电台《为民热线》栏目组开设了《电子眼大追踪，热线记者在行动》特别节目，进行重点报道，并策划了在衡阳、郴州、娄底、株洲、岳阳等5市并机直播《三湘电子眼规范大行动》，邀请相关部门领导现场解答清理规范工作中的问题。还有“金鹰955”广播电台、潇湘晨报等新闻媒体也作了不少报导，既鼓舞了民心，又宣传了有关法律法规，增强了群众遵章守法的自觉性。借此机会，我们衷心感谢新闻界的同志们、朋友们所付出的辛勤劳动和热忱支持！

三、今后进一步规范完善决不放松

全省经过两个多月的集中整治，我省的道路交通标志、技术监控设备的设置使用管理取得了人民群众看得见的阶段性成果。但今后的任务还很繁重，还有许多工作需进一步改进和完善，省直有关部门也在认真研究。

（一）进一步统一规范全省道路交通标志标线的设置。交通公路部门对国道、省道标志标线标牌的设置统一规范、统一标准并加大经费投入，以提升全省道路交通监管整体水平。

（二）进一步加强技术监控设备质量检定和纳入政府统一采购。现在，全省各地闯红灯自动记录系统、道路交通违法行为监测系统的设备还有一些质量不合格，需要维护检定后才能使用。今后道路交通技术监控设备要逐步实行统一招标、统一采购和统一售后服务；质监部门对全省所有技术监控设备要依法进行强制性年检。

（三）进一步理顺各职能部门的工作职能。在道路交通监管工作中，还存在交通、公路、交警、城管等部门职能交叉等问题，影响到整体规范。已引起各级职能部门的充分重视，将依据有关法律法规制定相应办法，完善长效机制，便于今后统一协调开展工作。

（四）进一步加大交通法规的宣传力度。既要坚决维护交通执法部门依法执法、文明执法，又要提高广大群众遵章守法的自觉性，促进全省道路交通监管水平不断提升。

                                                责任编辑：高 兰